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漯河市召陵區人民政府辦公室關于印發召陵區農村信用體系建設工作方案的通知


日期: 2018-08-09 來源: 點擊:




召政辦〔2018〕38

 

 

漯河市召陵區人民政府辦公室

關于印發召陵區農村信用體系建設工作方案的通    知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,區人民政府各部門及駐召各單位:

《召陵區農村信用體系建設工作方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

                                  2018年6月26日

 

召陵區農村信用體系建設工作方案

 

進一步優化農村信用環境,加大金融機構信貸投放力度,加快建檔立卡貧困戶脫貧致富,培育農村產業發展,促進農村居民增收創收,結合我區實際,特制定本方案。

一、目標任務

通過政府統籌推動,積極推進河南省中小企業和農村信用信息系統推廣應用,重點建立建檔立卡貧困戶、一般農戶、帶貧企業(含農民專業合作社,下同)等的電子信用檔案,建立健全信用信息采集、評價和應用機制,組織開展“信用戶、信用村、信用鎮”創建,改善農村信用環境,解決農村“貸款難”“貸款貴”問題,帶動貧困戶脫貧致富。

二、基本原則

(一)注重六個結合

1.堅持政府主導,鎮村支持配合與金融機構嚴格把關相結合。

2.堅持信用鎮、信用村、信用戶評定與農村信用體系建設相結合。  

3.堅持政策扶持與市場運作相結合。

4.堅持守信激勵與失信懲戒相結合。

5.堅持整體推進與分步實施相結合。

6.堅持信用體系建設與基層黨建、精神文明建設相結合。

(二)堅持四項原則

1.政府主導。農村信用體系建設工作堅持政府主導,通過建立完善的區、鎮、村組織領導體系,統籌規劃,形成合力,構建信用體系建設的長效機制,為農村信用體系建設提供強有力的組織保障。

2.金融推動。人民銀行漯河市中心支行發揮牽頭指導作用,建立完善農村信用體系建設各項規章制度,全力做好對各金融機構的業務指導、技術支持,大力推進農村信用體系建設工作。

3.政銀實施。各鎮、各部門與金融機構共同推進農村信用體系建設工作,夯實職責,協作配合,形成上下聯動、多方參與、整體推進的農村信用體系建設良好氛圍。

4.穩步推進。信用評級分批次、逐層級推進,首先評定建檔立卡“信用戶”,其次評選“信用村”,最后評選“信用鎮”,最終實現全覆蓋。

三、工作內容

(一)確定經辦機構及工作職責。全區農村信用體系建設工作由區脫貧攻堅領導小組統籌組織,具體由區農村信用體系建設工作領導小組(詳見附件)負責實施。人民銀行漯河市中心支行、區扶貧辦、區政府金融辦、區法院、天橋公安分局、召陵公安分局、區人社局、區農林局、區畜牧局、區農機站和各銀行、保險公司、鎮政府和村委會均為農村信用體系建設經辦機構,全程組織、指導、參與信息采集、信用評定、結果運用等工作。各單位工作職責如下:

人民銀行漯河市中心支行、區政府金融辦:負責開展業務培訓,并具體負責指導、推進農村信用體系建設工作。

鎮政府和村委會:負責采集戶主(家庭成員)信息、財政開支人員信息、農戶房產信息、經營實體信息、創業信息、權屬信息、生產運輸設備信息、榮譽信息等各項信息,并負責將相關數據錄入系統。

區扶貧辦:負責采集農戶是否為貧困戶、建檔立卡貧困戶等相關信息,并負責將相關數據錄入系統。

區法院:負責采集農戶是否有被執行信息、老賴信息、訴訟信息,并負責將相關數據錄入系統。

天橋公安分局、召陵公安分局:負責采集農戶是否有黃賭毒行為,并負責將相關數據錄入系統。

區農機站:負責采集農戶的大型生產機具(農用機械)信息,并負責將相關數據錄入系統。

房管部門:負責采集農戶房產信息,并負責將相關數據錄入系統。

車管部門:負責采集農戶的私家車信息,并負責將相關數據錄入系統。

銀行:負責采集農戶銀行借款信息、對外擔保信息、對外抵押信息,并負責將相關數據錄入系統。

保險公司:負責采集農戶參保信息,并負責將相關數據錄入系統。

區人社局、區農林局、區畜牧局等單位需采集的信息待人民銀行鄭州中心支行確定后再行明確。

(二)及時采集信息,構建信息跨部門采集、更新長效機制。各鎮、行政村金融扶貧服務組織負責組織開展信息采集工作,各相關單位、金融機構全程參與信息采集工作。要優先完成貧困村、貧困戶信息采集,同步完成非貧困戶的信息采集。按照“誰采集、誰報送、誰負責”原則,確保信息真實、準確、完整。

(三)建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。堅持信用與信貸相結合。將信用評級結果納入貸款決策程序,根據農戶信用等級確定信貸準入、信貸額度及利率水平,“信用戶”中的建檔立卡貧困戶享受“兩免一貼”政策;同時,充分發揮人行“支農”“扶貧”“支小”再貸款作用,引導金融機構為信用等級高的農戶發放小額無擔保、無抵押信用貸款,實現有信用就有貸款的正向激勵。引導金融機構對“信用戶”“信用村”和“信用鎮”給予增加授信額度及利率優惠,實行貸款優先、手續簡便、額度放款、服務上門。對“信用村”可增加貸款授信額度;對“信用鎮”可擴大所在鎮金融機構的貸款審批權限,在同等條件下優先滿足資金需求,簡化貸款審批手續。

加大對失信行為的聯合懲戒力度,建立失信黑名單制度,對失信戶、失信企業拒絕給予授信或提高授信條件,并在享受扶貧等領域優惠政策方面進行限制,情節嚴重的依法予以嚴厲打擊,大力營造良好的社會信用環境。

四、工作步驟

(一)宣傳發動(2018年6月27日—2018年6月29日)。召開全區農村信用體系建設動員大會,建立健全區、鎮、村三級組織保障體系,做到“區有領導小組統籌總攬全局、鎮有工作小組負責區域推進、村有金融服務部做好具體落實”,明確目標,細化任務,同時組織各鎮、東城管理辦公室及宣傳部門采取廣泛宣傳和重點報道相結合的方式,在全區上下迅速掀起農村信用體系建設高潮。

(二)組織培訓(2018年6月27日—2018年6月29日)。由人民銀行漯河市中心支行和區政府金融辦共同組織,每個數據提供單位指定2—3名人員、每個鎮指定1名聯絡員、5—7名數據錄入員,參加河南省農村信用信息系統培訓。各行政村根據實際情況設立信息采集員若干名,信息采集員培訓由鎮統一組織。

(三)信息采集(2018年6月29日—2018年7月15日)。由區脫貧攻堅領導小組統籌協調,各鎮、東城管理辦公室、行政村金融扶貧服務組織要會同經辦機構入戶調查,共同做好信息采集工作。

(四)信息錄入、公示(2018年7月15日—2018年7月20日)。各數據提供單位錄入的信息要嚴格做到格式規范,內容準確全面。各數據提供單位指定專人把采集好的數據錄入或導入到河南省農村信用信息系統中,系統根據評級條件生成分數、等級,得到結果。同時做好評級結果公示工作,把農戶信用等級評價結果在一定范圍公布,接受群眾監督,提高評價結果的公信力。農戶對結果有異議并經核查情況屬實的,可申請重新評級。“信用戶”占比達到70%以上的行政村可評定為“信用村”,“信用村”占比達到65%以上的鎮可評定為“信用鎮”。

(五)及時更新維護數據。按照“誰采集誰負責、誰提供誰負責”的原則,各數據提供單位要對錄入河南省農村信用信息系統的數據真實性負責,并建立動態更新機制,提高信用信息的時效性。根據要求,鎮政府和村委會、扶貧辦、公安部門、金融機構、法院、保險公司至少每年更新一次數據;車管、房管、農機部門可2—3年更新一次數據;區人社局、區農林局、區畜牧局采集信息指標尚未確定,數據更新期限另行通知。

涉農企業和農村專業合作組織等農村新型經營主體的信息采集、信用評級、結果運用等工作按區域和職能歸口同步進行。

五、保障措施

(一)加強組織領導。區脫貧攻堅領導小組要加強對農村信用體系建設工作的組織領導,定期開展建設情況督查,聽取各方意見和建議,及時了解掌握情況,研究解決問題,鞏固建設成果,確保農村信用體系建設工作平穩、有序進行。

(二)加強宣傳引導。各鎮、東城管理辦公室、各有關部門和各金融機構要以金融扶貧和普及金融知識、提高建檔立卡貧困戶及帶貧企業的信用意識為重點,充分利用各類媒體、媒介廣泛開展“信用戶”“信用村”“信用鎮”建設宣傳活動,形成政府推動、社會互動、上下聯動的工作格局。要加大對誠信典范的宣傳力度,引導貧困戶、帶貧企業增強信用意識,培養良好的信用行為。

(三)注重信息安全。人民銀行漯河市中心支行負責牽頭組織參與信息采集和使用的單位和部門簽訂信息保密承諾書,杜絕信息泄露。人民銀行漯河市中心支行要制定實施系統管理辦法,做好系統運行維護工作,確保信用信息安全。

(四)加強督查考核。區脫貧攻堅工作領導小組將把農村信用體系建設作為脫貧攻堅的一項重點工作任務,并定期組織開展專項督查,對工作推進有力的單位予以通報表揚;對工作推進滯后的,予以通報批評,情節嚴重的,將實施問責。

 

附件:召陵區農村信用體系建設工作領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

召陵區農村信用體系建設工作領導小組

成 員 名 單

 

為進一步加快推進我區農村信用體系建設,加大金融機構信貸投放力度,助推全區脫貧攻堅工作,經區政府研究同意,決定成立召陵區農村信用體系建設工作領導小組,現將領導小組組成人員通知如下:

組  長:區委常委、區政府常務副區長

副組長:區政府分管扶貧工作副區長

成  員:區政府辦公室分管扶貧工作副主任

區政府金融辦主任

區扶貧辦主任

區人社局局長

區農林局局長

區畜牧局局長

區農機站站長

區法院分管副院長

天橋公安分局分管副局長

召陵公安分局分管副局長

人民銀行漯河市中心支行有關負責人

鄧襄鎮政府鎮長

萬金鎮政府鎮長

召陵鎮政府鎮長

青年鎮政府鎮長

老窩鎮政府鎮長

東城管理辦公室主任

領導小組下設辦公室,辦公室設在區金融扶貧服務中心,區政府金融辦主任、區扶貧辦主任牽頭負責辦公室日常工作。領導小組辦公室下設三個工作組:

一、綜合組  

組長:馬永勝

成員:區扶貧辦、區政府金融辦、人民銀行漯河市中心支行有關人員。

主要職責:貫徹落實關于農村信用體系建設的決策部署;制定全區農村信用體系建設指導意見、方案等;統籌推進全區農村信用體系建設工作,協調解決推進中的重大問題。

二、業務組

組長:和國強

成員:區扶貧辦、區政府金融辦、人民銀行漯河市中心支行、區法院、天橋公安分局、召陵公安分局、區人社局、區農林局、區畜牧局、區農機站和各銀行、保險公司、鎮政府和村委會有關人員。

主要職責:負責組織開展信息采集、錄入工作,各鎮、東城管理辦公室及相關單位全程參與信息采集、錄入工作;及時更新維護數據。

三、督查組

組長:王宇杰

成員:3個脫貧攻堅督查巡查組人員

主要職責:負責督導各鎮、東城管理辦公室及相關單位做好農村信用體系建設工作;對工作推進中重大事項進行跟蹤督辦及適時督查。


漯河市召陵區人民政府辦公室         2018626日印發





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